- La fiscalización detectó posibles irregularidades en contratos, servicios personales, transferencias, adquisiciones y manejo de recursos federales.
- Entre los principales señalamientos se encuentra un probable daño por más de 730 millones de pesos en contratos sin evidencia suficiente sobre la entrega de bienes y servicios.
Xalapa, Ver.- Servicios de Salud de Veracruz (Sesver) acumuló observaciones por mil 78 millones 10 mil 305.83 pesos durante la fiscalización de la Cuenta Pública 2024, de acuerdo con la segunda entrega del Informe de Resultados de la Auditoría Superior de la Federación (ASF).
La revisión de los recursos federales destinados al sector salud encontró irregularidades relacionadas con transferencias bancarias, servicios personales, adquisiciones, destino del gasto y documentación para acreditar la recepción de bienes y la prestación de servicios contratados.
En total, la ASF emitió 37 resultados: ocho no presentaron irregularidades y uno fue solventado antes de la elaboración del informe. Los 28 restantes derivaron en tres recomendaciones, dos promociones para el ejercicio de la facultad de comprobación fiscal, 13 promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria y 10 pliegos de observaciones.
Uno de los problemas detectados fue la transferencia de recursos hacia 160 cuentas bancarias adicionales, en las cuales se mezclaron distintas fuentes de financiamiento utilizadas posteriormente para cubrir gastos de operación y servicios personales.
Por estos hechos, la ASF solicitó investigar las responsabilidades de los servidores públicos que no utilizaron cuentas bancarias específicas para administrar los recursos correspondientes.
Más de 730 millones, entre las principales observaciones
El señalamiento de mayor cuantía corresponde a 730 millones 64 mil 52.21 pesos provenientes del Programa de Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral.
Los recursos fueron utilizados para realizar pagos correspondientes a ocho contratos; sin embargo, durante la auditoría no se proporcionó evidencia documental suficiente para demostrar que los bienes y servicios contratados cumplieron con las especificaciones establecidas o que fueron entregados en los lugares y fechas acordados.
Una situación similar fue identificada con recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), donde se observaron 99 millones 484 mil 83.39 pesos correspondientes a siete contratos por los cuales tampoco se presentó documentación suficiente para acreditar el cumplimiento de las condiciones pactadas.
A ello se suman 93 millones 455 mil 154 pesos correspondientes a un contrato para el servicio subrogado de vigilancia en hospitales y centros de salud. En este caso, la ASF señaló nuevamente la falta de elementos documentales que acreditaran que el servicio fue proporcionado conforme a las especificaciones, lugares y fechas convenidos.
Otros 64 millones 549 mil 219.04 pesos fueron observados debido a que Sesver no acreditó debidamente los pagos realizados con recursos del FASSA.
ISR, SAR y Fondo de Vivienda también fueron observados
La revisión encontró además inconsistencias relacionadas con 37 millones 462 mil 847.25 pesos correspondientes al Impuesto Sobre la Renta, así como 27 millones 86 mil 371.79 pesos vinculados con el Sistema de Ahorro para el Retiro y el Fondo de Vivienda del ISSSTE.
Asimismo, fueron señalados 29 millones 211 mil 723.67 pesos utilizados en partidas que no estaban autorizadas para ser cubiertas con recursos del Programa de Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos.
Otro probable daño por 20 millones 347 mil 732.45 pesos corresponde a pagos realizados mediante contratos que no contaban con la firma del director administrativo de Sesver.
La ASF identificó también 17 millones 102 mil 387.17 pesos cuyos pagos no fueron acreditados adecuadamente y otros 11 millones 793 mil 444.85 pesos utilizados para cubrir durante 2024 percepciones correspondientes a los ejercicios 2022 y 2023.
Detectan irregularidades en expedientes de trabajadores
La fiscalización incluyó la revisión de 100 expedientes de personal eventual financiado con recursos del FASSA.
Dentro de la documentación entregada, Sesver presentó 138 contratos correspondientes a 71 personas que carecían de la firma del director administrativo. Estos documentos representaban recursos por 11 millones 831 mil 900 pesos.
En otra revisión se determinó un probable daño por 10 millones 947 mil 832.06 pesos relacionado con contratos sin las firmas correspondientes.
También se observaron pagos por 8 millones 421 mil pesos debido a que no fueron presentados los contratos de personal vacunador.
En dos casos adicionales, la ASF encontró pagos por un millón 54 mil 576.99 pesos a trabajadores cuyos expedientes no contenían documentos que acreditaran el nivel académico requerido para desempeñar los puestos por los cuales recibieron sus remuneraciones, ni se localizó su registro correspondiente ante el Registro Nacional de Profesionistas de la Secretaría de Educación Pública.
La auditoría documentó además contratos no presentados, diferencias entre cantidades pagadas y las establecidas contractualmente, así como diversas deficiencias en documentos relacionados con la recepción y supervisión de servicios e insumos.
ASF señala deficiencias en controles internos
Más allá de las observaciones económicas, el órgano fiscalizador advirtió problemas en los mecanismos administrativos de Sesver.
Entre las deficiencias identificadas se encuentra la ausencia de procedimientos suficientes para detectar, investigar y documentar posibles violaciones a códigos de ética y conducta, así como la falta de un comité específico en materia de ética e integridad.
También se señaló que no existe un comité o instancia equivalente de auditoría interna, no se cuenta con un programa formal de capacitación para los trabajadores y tampoco con un procedimiento institucionalizado para evaluar su desempeño.
La ASF determinó además que no se realizaron auditorías internas sobre los principales procesos durante el ejercicio revisado.
Aunque Sesver cuenta con mecanismos para identificar y administrar riesgos, el informe señala que no existe un proceso adecuado para informar a instancias superiores sobre su situación y seguimiento.
El organismo fiscalizador concluyó que el Gobierno de Veracruz no contó con un sistema de control interno adecuado para identificar y atender los riesgos relacionados con los recursos federales destinados a salud.
También señaló incumplimientos en materia de transparencia y consideró que durante 2024 no se realizó una gestión eficiente y transparente de estos recursos conforme a la normativa aplicable.
CECyTEV también presenta observaciones
La segunda entrega de la fiscalización de la Cuenta Pública 2024 incluyó además observaciones al Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Veracruz (CECyTEV).
En este organismo se detectó un probable daño patrimonial por un millón 2 mil 72.01 pesos derivado de pagos en exceso realizados a 12 trabajadores adscritos a cuatro plazas.
De los 13 resultados obtenidos durante la auditoría al Colegio, 10 no presentaron irregularidades, mientras que los tres restantes generaron dos promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria y un pliego de observaciones.
La ASF también encontró que recursos no comprometidos por 13 mil 918 pesos fueron reintegrados de manera extemporánea a la Tesorería de la Federación, por lo que solicitó al órgano de control correspondiente investigar posibles responsabilidades administrativas.
Por otra parte, dentro del Programa Expansión de la Educación Inicial del Gobierno de Veracruz se detectó un probable daño por 195 mil 409 pesos.
La observación se originó porque los pagos correspondientes al servicio de alimentación de los Centros Comunitarios de Atención a la Primera Infancia superaron el monto autorizado.
En este último caso, la ASF sí constató que los bienes y servicios fueron entregados y ejecutados, que existía documentación para acreditar la recepción de las dietas y que los pagos coincidían con los registros presupuestales y contables. La irregularidad señalada se concentró en que el gasto efectuado rebasó la cantidad autorizada.
Fuente: Diario de Xalapa – Itzel Molina
